商业研究

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东北地区与东部地区推进土地指标跨省交易的合作瓶颈与破解路径 ——基于政府与市场关系的视角

孙德超，周媛媛，钟莉莉   

  1. （吉林大学 行政学院,长春 130012）
  • 收稿日期:2019-04-23 出版日期:2019-11-12
  • 作者简介:孙德超（1980-），男，吉林集安人，吉林大学行政学院教授，博士生导师，研究方向：农村土地制度改革、国家治理；周媛媛（1991-），女，内蒙古呼伦贝尔人，吉林大学行政学院博士研究生，研究方向：农村土地制度改革、公共政策；钟莉莉（1994-），女，河南驻马店人，吉林大学行政学院硕士研究生，研究方向：农村土地制度改革、公共政策。
  • 基金资助:
    国家发展改革委重大研究课题“依托东北地区与东部地区对口合作开展土地指标跨省交易和发展飞地经济研究”，项目编号：2018（635）；教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战研究”，项目编号：18JZD031；吉林省省校共建计划专项资金2017年度哲学社会科学研究项目“政策共识视角下吉林省农地三权分置的实践研究”资助。

  • Received:2019-04-23 Online:2019-11-12

摘要： 土地指标跨省交易是促进东北地区与东部地区土地、资金等要素合理配置、推动区域经济协调发展的重要途径。其中，政府调控与市场调节都不可或缺。现阶段，政府管控较多、市场作用较弱是东北地区与东部地区推进土地指标跨省交易的关键性阻碍，需要政府与市场关系的动态平衡。政府应在适当调控的基础上，重点发挥制度供给、服务提供、市场监管等职能，充分发挥市场资源配置、信息传导、公平竞争等功能，寻找政府与市场协调配合的平衡点与合力作用，从而实现土地资源优化配置的政策目标。

关键词: 政府, 市场, 土地指标, 跨省交易, 耕地占补平衡